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公元前 201 年
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田肯恭贺刘邦说:“陛下擒获韩信,又建都秦中(关中)。秦地地势优越,靠山面河(黄河),从秦地派兵攻打诸侯,就像从高处往下泼水一样容易。齐国,东有琅邪、即墨的富饶,南有泰山的屏障,西有黄河的天堑,北有渤海的盐利,方圆两千里,有百万持戟的战士,那是东方的秦国。一定要让陛下的亲儿子或亲弟弟来统治齐国,不能让其他人来统治。”
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韩信知道刘邦害怕、不喜欢他的才能,常常借口生病,不去朝见,也不跟随刘邦出行。平日居家时,韩信郁郁寡欢,想到跟周勃、灌婴处于同一级的官位,有一种说不出的羞耻感。有一次,韩信去拜访樊哙,樊哙在迎接和送别他时,向他跪拜,称他为“大王”,说:“大王肯降临寒舍,是臣的光荣!”韩信出门后,笑着自言自语说:“想不到这辈子会跟樊哙混在一起。”
刘邦说:“那你呢?”
韩信说:“臣是越多越好。”
韩信说:“陛下您虽然不擅长带兵,但却擅长统御将领,这就是我被您所擒的原因。而且,陛下您是天命所归,不是人力可及的!”
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十二月二十二日,刘邦开始给一批功臣剖符封侯,其中萧何封酂侯,采邑的数量最多。【剖符封侯,把符节一剖为二,一半存在中央,一半授给诸侯。】
功臣们抗议说:“我们身披盔甲,手拿利器,参加战役的次数,多的人有一百多次,少一点的也有几十次。萧何从来没有过战场上的汗马功劳,只靠动动笔杆,写写文书,地位反而在我们之上,为什么?”
刘邦说:“你们都会打猎吧。打猎时,追杀野兽的是猎狗,而发号施令、指示猎物在哪儿的,是人。各位捉住奔跑的野兽,是‘功狗’,而萧何发号施令,是‘功人’。”【事实上,萧何并没有发号施令,发号施令的是刘邦、韩信。萧何的功劳在于后勤,使兵源不缺,补给不缺。】
张良是智囊,也没有战功,刘邦让他自己选择齐国三万户人家作为采邑。
张良说:“臣最初在下邳(江苏省睢宁县)起事,在留县(江苏省沛县东南)与陛下相遇,这是上天将臣交给陛下。陛下采用臣的计谋,很幸运地顺应时机,成功了。臣只要封在留县就够了,不敢接受三万户。”于是刘邦就封张良为留侯。
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西汉王朝刚刚建立,刘邦的儿子们都还年幼,兄弟也不多,想到秦朝因为孤立无援而被消灭的教训,刘邦决定把刘氏的宗亲,分封到全国各地,镇守安抚天下。
春季,正月二十一日,刘邦把楚国一分为二:把淮河东南的五十三个县,封给堂兄刘贾,封刘贾当荆王;把薛郡、东海、彭城的三十六个县,封给老弟文信君刘交,封刘交当楚王。
正月二十七日,把云中、雁门、代郡的五十三个县,封给老哥宜信侯刘喜,封刘喜当代王。把胶东、胶西、临淄、济北、博阳、城阳的七十三个县,封给自己还是平民时和情妇生的儿子刘肥,封刘肥当齐王,所有会讲齐国话的百姓,都划给齐王。
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韩王韩信雄才大略,韩国的领土,北边跟巩县、洛阳相邻,南边紧临宛县、叶县,东边有淮阳,都是军事重镇,刘邦不能安心,于是,划出太原郡的三十一个县,封给韩王韩信,让他到新的封地当韩王,监视匈奴,首府设在晋阳(山西省太原市)。
韩王韩信上书说:“封国土地紧靠匈奴边境,匈奴常常入侵;晋阳离关塞太远,不好防御,请求建都马邑(山西省朔州市)。”刘邦批准。