随着普京新任期的正式开始,俄罗斯媒体预测本届内阁将发生一系列重要人事变动。专家分析认为,考虑到俄罗斯当前处于战争状态,而现有的政治团队是在和平时期组建的,因此需要进行必要的结构性调整。尽管俄罗斯在一些战线上取得了一定优势,比去年的情况有了明显改善,但总体战果并未达到预期的“最佳”状态,这使得军方职务的调整成为必然。
普京已于10日正式任命米舒斯京为新一届政府的总理,俄罗斯国家杜马对这位新总理的评价是“完全能胜任工作”。
紧接着在12日,普京签署总统令,任命前国防部长谢尔盖·绍伊古担任俄罗斯联邦安全会议秘书。此外,另一份令人意外的命令显示,前第一副总理安德烈·别洛乌索夫已调任为新的国防部长,这一决定之前并未被外界预料到。值得注意的是,别洛乌索夫出身于苏联的科研界,没有任何军事背景。他在大学毕业后在公立经济科学机构工作了20多年,其政治生涯始于普京上台后,他曾担任总统助理长达7年。此前,俄媒对别洛乌索夫的主要印象是在总理米舒斯京感染新冠期间,他曾代理总理职务半个月,显示出普京对他的深度信任。
据了解,尽管别洛乌索夫从未在军队中服役过一天,但他在经济领域的表现尤为出色。在担任总统助理之外的时间里,他曾历任俄罗斯经济发展和贸易部副部长、经济发展部长、财政和经济司司长等重要职务,期间俄罗斯成功加入了G8组织,经济也实现了显著增长。2012年,别洛乌索夫提出了“优先发展经济政策”的战略,并主张彻底审查并改革苏联遗留下来的国家资产及其管理体系。然而,他的任期因克里米亚事件及随之而来的西方联合制裁而见证了俄罗斯经济自2014年开始的下滑。
那么,一个在财政领域具有卓越能力的官员为何会被任命为国防部长呢?分析人士认为普京的考虑可能有三个方面:首先,俄罗斯的传统是国防部长不直接介入战场上的具体问题,类似于绍伊古,国防部长主要负责统筹工作,因此别洛乌索夫完全可以胜任;其次,别洛乌索夫在担任财政部职务时,曾多次实施彻查官员财产体系的政策,对国有资产管理非常重视;俄军方此前曾有贪污问题,因此有猜测认为别洛乌索夫的任命是为了彻查军队装备问题。最后,别洛乌索夫具有推动军队改革的能力,能够降低在战场上的庞大开支,适应持久战的需要。
此外,西方媒体对别洛乌索夫在今年3月提出的“2030年之前,俄罗斯应超越日本,成为世界四大经济体之一”的宏大目标表示关注,认为这位经济学家提出如此大胆的目标确有其实力。但鉴于战争难以短期结束,俄罗斯想要实现经济增长20%的目标似乎不太现实。对此有评论认为:“更换绍伊古不是大问题,关键在于如果俄罗斯继续打持久战,面对西方‘众筹’式的军援支持乌克兰,俄罗斯的经济将难以承受压力;因此迅速结束冲突对俄方有利无害,西方正试图将俄乌战争拖入长期泥潭。”